9月28日,国家能源局对外发布《关于调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知》(下称:《通知》),对部分地区调增光伏电站年度建设规模。
该《通知》要求全国总计增加光伏电站建设规模530万千瓦。其中,河北、内蒙古、新疆自治区分别增加70万千瓦,居其他各省市之首,云南、青海、宁夏新增40万千瓦,其余省份新增额度在10万-30万千瓦不等。
“这对光伏下游乃至整个产业而言均是利好。”英利光伏电力投资集团总经理邢舟向记者指出。“只要光伏企业踏实开发并组织建设,国家配额可以充分满足企业需求。”
四季度或迎来装机高峰
2015年3月,国家能源局公布2015年光伏装机目标为1780万千瓦。如果加上《通知》新增的目标数据,今年全年总装机量目标将达至2310万千瓦。
多位业内人士向记者表示,国家能源局此次新增目标数据,一方面源于“十三五”规划光伏装机目标有望从原先的100GW调整至200GW,“如果不上调,指标完不成”。另一方面,也源于中国向国际做出的碳排放减量承诺。国家主席习近平27日在联合国总部出席会议时再次表示,中国将进一步加大控制温室气体排放力度,争取到2020年实现碳强度降低40%-45%的目标。
然而,2015年上半年,全国装机完成情况却不容乐观。“年初国家能源局下发2015年全年指标时,就曾约定今年7月进行二次分配。如今相较此前约定的时间拖延了三个月。由此可见,本次调整是经过全面评估后给出的调增指标。”航禹太阳能董事长丁文磊向记者指出。
在丁文磊看来,上半年仅完成773万千瓦其实在情理之中。“按照2012年至2014年的经验看来,国内光伏装机通常在第四季度迎来爆发,上半年则相对是淡季。国家能源局在第四季度到来之际出台《通知》,并且装机量有增无减,也进一步体现政府层面对第四季度装机量所做出的准备。”
邢舟告诉记者,目前国内许多公司光伏电站的建设速度较快,已远远超出省内的配额量。各省提出新的诉求后,国家能源局在配额上做出相应追加,也证实国家能源局并非用配额限制建设,而是给予足够支持。“这对光伏下游乃至整个产业而言,均是利好。”
不过,晶澳太阳能执行总裁谢健则对《通知》中新增的装机量感觉突然。“没想到新增这么多。”谢健表示,目前国内组件市场相对紧张,晶澳年前的订单量也趋于饱和。“供应1780万千瓦的原定目标不是问题,但新增这块要跟上供应,大约得到年后了。”
地域发展被指快慢不均
值得注意的是,《通知》中规定新增的530万千瓦光伏电站建设规模,主要集中在河北、内蒙古与新疆地区。
其中,河北、内蒙古、新疆自治区分别增加70万千瓦,居其他各省市之首,云南、青海、宁夏新增40万千瓦,其余省份新增额度在10万至30万千瓦不等。
“国家能源局在指标的分配上已经开始有了导向”。丁文磊坦言,“只要安装地区条件好、光伏发展好,上半年动工快的地区就会优先安排。”对于光伏企业而言,也会选择并网条件好、供电量大、安装基础好的地区进行项目安装及开发。
不仅是光伏下游企业蠢蠢欲动,晶澳太阳能这样的光伏组件制造商也可能有所动作。谢健表示,晶澳太阳能经过过去长时间的电站开发铺垫,在《通知》下发后,可能将启动积累的储备项目,进行建设并网。“主要集中在河北、内蒙古、新疆地区。”
然而,一位不愿具名的光伏上市企业内部人士向记者指出一个问题,目前光伏企业在电站建设方面主要还是聚焦在中东部地区。在河北、内蒙古、山东等地区,光伏企业电站建设一直步履不绝。“河北省好的辐照地区集中在张家口,内蒙古的辐照比河北更好。从行业角度而言,这几个地区增加装机额度,是行业内喜闻乐见的。”该人士坦言。
“西北地区如新疆自治区辐照很好,但很多电却送不出来,当地也消纳不了,很终只能限电。”据该人士透露,新疆、甘肃地区平均能达到30%~40%的限电量,在没有负载的情况下,电量消纳成问题。因此,许多光伏企业对西北地区望而却步。“我们公司会关注全国各省市的电站建设项目,但西北地区不会再铺新电站了。”
不过,这一情况并未得到业内的一致意见。邢舟便向记者强调,新疆由于区域大、辐照好,可开发的潜力也很大。“新疆并不是所有区域都限电,也有完全不限电的区域。很关键是核算收益率,只要是选址合适的项目,也是完全可以达到10%以上收益率的。”据了解,目前英利在新疆设有省级公司,也有专门的电站开发投入。
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